Futur revenu universel: l’idée d’élargir le dispositif aux jeunes de moins de 25 ans fait consensus

La concertation lancée par le gouvernement pour définir le futur « revenu universel d’activité » laisse entrevoir un « consensus » en faveur d’une prestation ouverte aux moins de 25 ans, actuellement non éligibles au RSA, selon un bilan rendu public lundi. « Il y a un consensus sur l’opportunité d’intégrer les jeunes » dans le futur dispositif, a résumé Vincent Reymond, le délégué interministériel par intérim chargé de la lutte contre la pauvreté.

En octobre et novembre, plusieurs milliers d’internautes ont donné leur avis sur ce que devraient être les contours du futur RUA, censé remplacer d’ici 2023 plusieurs prestations sociales actuelles – le RSA, la prime d’activité, les allocations logement, et éventuellement l’AAH (handicap), l’Aspa (minimum vieillesse) et l’ASS (chômeurs en fin de droits).

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Les participants ont ainsi estimé à 78% que le futur système devrait être conçu de façon à ce que la reprise d’une activité, même à temps partiel, soit systématiquement payante pour les bénéficiaires du RUA. Ils sont 73% à penser que la future prestation devrait être ouverte aux jeunes, et 75% aux personnes âgées démunies. En revanche, 61% estiment que l’actuelle allocation aux adultes handicapés (AAH) ne devrait pas être fondue dans le dispositif, ce qui correspond à la position des associations concernées.

Pour l’heure, le gouvernement n’a pas dit s’il comptait effectivement intégrer l’AAH dans le futur RUA. Mais quoi qu’il en soit, « les personnes handicapées ne feront pas l’objet d’un engagement au retour à l’emploi », a-t-il rassuré dans un communiqué publié lundi.

Voir à nouveau clair dans le système de protection sociale

Un autre volet de cette consultation – des « ateliers citoyens » ayant réuni au total 475 personnes dans six villes à l’automne – a fait ressortir trois « faiblesses » du système actuel qui font également consensus: son caractère complexe et illisible, ses moyens insuffisants, et le fait qu’il laisse de côté certains types de publics, notamment les jeunes, les familles monoparentales, les aidants familiaux et les migrants.

Ces résultats « démontrent le besoin des Français d’y voir à nouveau clair dans leur système de protection sociale (…), qu’ils savent juste, mais dont ils constatent aussi l’illisibilité, les lourdeurs et parfois les défauts », a commenté la secrétaire d’État chargée du dossier, Christelle Dubos, qui souhaite que la réforme permette de mettre sur pied « un vrai droit à l’accompagnement pour tous ».

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Le projet d’une telle prestation unique avait été annoncé en septembre 2018 par le président Emmanuel Macron, comme partie intégrante de sa stratégie anti-pauvreté. L’idée est de simplifier le système et de lutter contre le non-recours aux prestations sociales.

Pour l’heure, le gouvernement « n’aborde pas la question du financement, car la réflexion doit se mener à budget constant », a souligné Fabrice Lenglart, rapporteur général de cette réforme.  Pour autant, « si le périmètre s’élargit, par exemple aux 18-24 ans, on y mettra les moyens. Idem pour le non-recours », a précisé Mme Dubos dans une interview au Parisien lundi.

Les réflexions se poursuivent, avec d’une part une concertation impliquant associations, collectivités et partenaires sociaux – prévue jusqu’au printemps – et d’autre part un « jury citoyen » de 15 personnes, qui doit se réunir les weekends des 1-2 février puis des 22-23 février, et rendre un avis fin février. Le projet fera ensuite l’objet d’un projet de loi présenté au Parlement « d’ici à 2021 ».

Rédaction Mieux Vivre avec AFP

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